1970年代未，北方某農(nóng)村。因土地貧瘠與極左思潮影響，窯溝大隊(duì)的農(nóng)民生活在極度貧困之中。村里的男人們大多背井離鄉(xiāng)謀生路，婦幼和老人們則只有苦守寒門(mén)，更有甚者為十幾斤糧食或糧票賤賣(mài)自身。原村支書(shū)屈厚成（張鐵元 飾）不忍鄉(xiāng)親們繼續(xù)背井離鄉(xiāng)，他跟黨員們偷偷開(kāi)墾幾畝荒地，準(zhǔn)備用打下的糧食救濟(jì)揭不開(kāi)鍋的鄉(xiāng)親，卻被區(qū)委書(shū)記屈滿(mǎn)滿(mǎn)（高強(qiáng) 飾）冠以“黑糧”罪名沒(méi)收。無(wú)論新任村支書(shū)秦建九（肖榮生 飾）怎樣苦苦哀求，屈滿(mǎn)滿(mǎn)仍以走“資本主義道路”之名強(qiáng)行將糧食拉走。面對(duì)村民的不斷外流，秦建九以共產(chǎn)黨人大無(wú)畏的氣概，決定采取“包產(chǎn)到戶(hù)”的危險(xiǎn)措施......